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【点睛】此次实地巡访调研，感受了党政指挥闹热飞腾的旅游发展眷注，看到了来自旅游一线发展的实况真情，包括赫然的发展跳动和应予关注的共性情景。

2023年3月26日，在青岛开幕的山东省旅游发展大会上，济南市槐荫区等10家单元被授予第四批“山东省全域旅游示范区”。至此，自2016年开展省级全域旅游示范区创建，山东已走过了8年历程。

此前不久，应山东省文化和旅游厅之邀，我进入了对已获省级创建全域旅游示范区称呼的县（市、区）全域旅游发展情况的巡访调研，前去了济南市历下区、泰安市泰安区、济宁市邹城市、临沂市费县和沂水县。我合计，此举在天下创建全域旅游示范区的各省市中，应是为数有数或独此一家的，足以看出山东省并非为创建而创建，而是盼愿通过创建切实推动全域旅游发展。通过此次实地巡访调研，感受了党政指挥闹热飞腾的旅游发展眷注，看到了来自旅游一线发展的实况真情，包括赫然的发展跳动和应予关注的共性情景。

县级全域旅游发展的共性特征

创建全域旅游示范区职责开展以来，除了国度文化和旅游部（包括前国度旅游局）在天下范围的部署推动，也有一些省份在本省范围自选了创建动作，算作旅游业大省的山东走在天下前哨。此次随群众组走马不雅花的实地踏访，感受到山东的县一级全域旅游发展的一些共性特征：

——积极拓展旅游新业态，迫害传统业态偏重步地。泰安市一向主打泰山旅游，现不遗余力发展乡村旅游、股东民宿成立；邹城市以孟子故里而有名，孟庙、孟府成为搭客首选，比年来则新建大型笼统性旅游接待场合——孟苑；费县向以蒙山和奇石著称，当今则不仅加速进步方法，还放荡股东乡村旅游发展。确认全域旅游的创建和发展，正在逐步草创旅游发展新样式。

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——新建技俩不限于景区，努力类型种种的旅游眩惑物。此次所看到的旅游技俩，少数属于旅游景区，如费县的（蒙山）天蒙景区，邹城的上九村、越峰村；有的则是旅游功能的笼统体，如邹城的孟苑、沂水的峙密山居；占较大比重的则是乡村旅游，且以失业度假型民宿为多，如泰山区“福憩泰山”民宿积聚区的曳尾园，便是由毁灭村庄民居转换而成；还有一些红色旅游点，如费县的沂蒙山小调挂牵地、沂水县西墙峪红色挂牵馆。这正体现了全域旅游所要处罚的不雅光居品过重的教导想想。

——贯彻交融发展理念，积极发展＋旅游居品。如济南历下区的青岛酒馆1903，属于买卖餐饮＋旅游；邹城康王谷的大棚花草，是现代农业＋旅游；沂水县的沂蒙花开技俩，是游乐体验科普技俩＋旅游；泰山区吾悦广场的欢娱街，是买卖夜市＋旅游。这反应了跟着旅游资源不雅的自在，大批社会资源被开拓为交融性旅游业态。

——紧扣徒然市集趋向，束缚改进旅游供给。如泰山半腰的神憩宾馆在升级转换，孟子故里正戮力于研学旅游、康养旅游开拓，费县奇石园、奇石主题酒店也在进步，沂水新开拓了江南园林作风的峙密山居，彩虹谷升级了夜景技俩。不论是新技俩的策划遐想，也曾老业态的转换升级，都体现了市集导向的作用，反应了对市集需求的逼近。

应予关注的县级全域旅游情景

全域旅游是一个新的发展理念，需要不竭长远地贯彻到旅游发展现实中。业内东谈主士合计，将全域旅游付诸“创建”职责，故意于借助党政力量的“加持”而快速股东，但也会带来急于求成的一些问题，未免出现应付式、跃进化、短期性情景，致使不乏旅游后发方位一跃而成为全域旅游发展典型的情况。这虽使旅游发展之“域”显得更全，但发展脉络被拉低，发展水平被掺沙子。因此，不为称呼而创建，专为发展而创建；创建以后看发展，追踪发展再完善，是山东贯彻全域旅游发展理念的一大特质。

此次对已获全域旅游示范区称呼的县（市、区）的巡访调研，看到各地旅游产业既有精深发展势头，也有一些潜在的苗头和煦象值得关注。

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——东谈主文景区的挖潜立异。包括历史闲散的文化景区，也包括红色史事确现代景区，如何通过束缚挖潜立异，完满笼统效益的进步，是全行业的一个共性课题。举例，泰山与黄山都是照料水平很高的世界遗产地和5A级景区，泰山接待量越过黄山约一倍、但经济收益却只须黄山一半，该如何提质增效、发达龙头作用、带动周围旅游发展；邹城的孟苑投资和成立范围都不小，除了承担政务接待、开展政德教悔之外，还需再开拓什么居品对统统这个词园区加以接济；沂蒙山小调的出生地、西墙峪红色挂牵馆算作红色旅游点，如何通过强化红绿纠合，以更好地发达笼统性效应、造福当地庶民。

——乡村旅游的跨越进步。此次所见的各地乡村旅游，业态上呈现种种化，发展水平也错落不皆。如泰山区的省庄镇安家庄村、邱家店镇埠阳庄村、王林坡村，属于致富村、小康村要发展乡村旅游；邹城的康王谷，属于现代农业＋旅游，或是郊外笼统体技俩；邹城的上九村、越峰村，属于统统这个词村庄开拓旅游；“福憩泰山”民宿积聚区、费县大田庄乡的朱家庄和周家庄，属于在开拓的民宿集群。总体上，乡村旅游与江浙地区存在发展差距。尤其是小康村发展旅游，当务之急是杰出村容村貌的个性；民宿发展要安身提档升级，改进私搭乱建房屋，单方面追求床位量、用餐桌位数的作念法，要愈加深爱村容村貌调和、院落建筑审好意思，以进步搭客住宿和生存的舒截至。

——老旧景区的活力欢快。如泰山、孟庙孟府，都是老牌的旅游胜地，需要在居品挖掘、市集营销、文创研发、职业进步上作念著作，以不竭羡慕其要点、亮点和热门地位；沂水县的纪王崮历史文化底蕴深厚，但不雅光游发展空间有限，可谋求向失业、度假、体验标的转动，皇冠分红以逐步进步其笼统性收益；费县奇石园已启动进步规划，费县银座佳悦奇石文化主题酒店也大有进步空间，可按照主题酒店的基本要义和典型业态加以完善，增多院落的奇石装点、店内和房间的奇石展示、在合适的空间充分飘溢奇石文化的魔力，让酒店成为爱石赏石者追慕寻梦的精神家园。

——“＋旅游”业态的专科交融。这类交融性业态是否告成，要道看市集反响和专科性评价。在这方面，济南柒坊巷青岛酒馆1903，从选址到装修配饰，再到筹划和市集反响，都应是告成的；泰山区吾悦广场的欢娱街，可截至增多搭客心爱的业态，争取成为主客分享色调赫然的失业夜市；沂水县的“沂蒙花开”4A级旅游区，业态配置以少年儿童文娱、游戏、体验和科普为主，对应客群以近距离市集为主，由于地处相对偏远的县域西北部，保证足够的客源供给将不会缝隙。

省级全域旅游创建的政策抉择

全域旅游是我国旅游业发展到一定阶段，在旅游居品供给出现名义富裕的情况下，当令建议的引颈旅游业向更高发展阶段的专科理念。2016年7月，习近平总通告在宁夏侦查时指出，“发展全域旅游，门道是对的，要相持走下去”。

业界对全域旅游从一运行就有点儿不同声息，除了对词汇自己和界说的抉剔外，还因为贯彻落实聘用了创建的格式，不由得让东谈倡导象“一阵风”“畅通式”，创建时雷厉风行、创建后摇旗大呼等。跟着不竭庸俗地开展创建职责，到底对旅游发展机制产生了什么影响，创建以后是否本体性地推动了旅游产业发展，这在不同的省份、不同的创建主导方式下、不同的“后创建时候”是有较大分辨的，需要全面客不雅地评价创建职责，需要盘问如何安详和光大创建收尾。

——加强专科教导。不论是创建全域旅游示范区，也曾创成以后的旅游产业发展，算作县市区一级十分需要得到实时专科的教导，以幸免出现低端的聘用和荒唐。如进步乡村旅游档次，很蹙迫的是确保村容村貌的特质化、个性化；民宿的健康发展，离不开调和与好意思感的村庄环境；业态展示的最高意境，不是固态的展示器具、居品、场景，而是融入坐褥化和生存化中。岂论这种教导以何种格式出现，只如若专科的、泰斗的、实时的，就能幸免大批旅游投资和成立上的吃亏。

——加强对应市集。发展全域旅游需要晴明的旅游资源不雅，以丰富旅游供给侧的居品和业态；同期，更为蹙迫的是在开拓之前，要充分盘问市集、瞄准搭客需求，能力改善和进步旅游需求侧的称心水平。谁能事先进步对应旅游需求侧的进度，谁就能取得比过后拿好多钱去作念宣传营销愈加一本万利的效果。这个问题在各地旅游发展中深广存在，应该引起加倍的深爱。

——加强立异进步。全域旅游的发展，不在于行业土地如何拓展，更蹙迫的是推动旅游产业高质地发展，完满这一盘算的要道就在立异和进步。不少方位仍旧是“持旅游，就得持技俩”“持技俩，就得招商引资”，一说到投资出息就载歌载舞，但落地以后却时常低头丧气，原因之一便是该技俩落地前就不是起初的，而是跟进的、追逐的，致使是重叠的、过期的。因此，立异策划、立异业态、立异内容，进步审好意思把关、进步开拓质地、进步职业水平，是全域旅游发展应予强化的基本条目。

——加强揆情审势。山东省历程几年的创建现实，已得到省级和国度级称呼的有50个县（市区），如赓续创建下去，其“示范性”怎样体现？此外，业界也有天下性创建可能罢手的造谣中伤，那么省级的创建还能不竭吗？我合计，决定遴选的身分不是顺风倒、随大流，要道是看它对旅游发展总体横暴如何。

牢记上世纪末到本世纪初，全行业曾开展过大张旗饱读的创建中国优秀旅游城市职责，成为一个时候发动城市股东旅游业发展的蹙迫职责持手，但在运行10多年后的2009年如丘而止，是上司政令使然，也曾看风驶船不够，它的失去成为全行业的毕生缺憾。

如果全域旅游创建和后续职责，主流是故意于推动全省旅游产业发展，就应设法把它赓续保留住来。虽然，保留不是一成不变，唯有因时而变、因势而变、因利而变，能力变得可不竭。《周易》云，“穷则变，变则通，通则久”，说的便是这个意想。

可否通过合适变革创建律例、创建条目、验收法度，达到兴利除弊、取长补短、不竭发展的效果；可否变创建定名“终身制”为“有用期制”，被定名者以三年为有用期，之后需要者需进行从头核验；可否将创建者目别汇分，建议更宽裕针对性的创建条目，达标者进行分类定名；可否增多市集化评价的权重，增多对企业筹划效益的评价，增多对旅游技俩落地告成率的评价，这将进一步推动全域旅游发展理念的落实，推动全域旅游从创建层面转向产业发展。换言之，便是将全域旅游示范区的创建，一步步推向旅游大市集，到底是立名出彩，也曾立马“掉链子”，不错透顶交由刚劲搭客“以脚投票”。

（作家：高舜礼 系中国旅游景区协会群众委员会军师团首批特聘群众、中国旅游协会旅游营销分会特邀照料人、中国旅游报社前社长、总剪辑）皇冠陆放2023款